6 декабря 2018 года в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате прошла ежегодная специализированная конференция "Антикоррупционная практика: достижения, проблемы, перспективы".
В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы, Председатель Совета СПб ТПП Владимир Катенев, председатель Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга Дмитрий Сачков, заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Вячеслав Тукаев, советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Ольга Пелевина, партнер московского офиса Международной юридической фирмы Baker McKenzie Эдуард Бекещенко, представители Прокуратуры Санкт-Петербурга, Северо-Западной транспортной прокуратуры, компаний «ВымпелКом», «Гизеке+Девриент», «Инфокорпус», НИУ «Высшая школа экономики», Центра мониторинга законодательства РСПП. Провела конференцию вице-президент Палаты Людмила Карелина.
В рамках мероприятия были рассмотрены основные тенденции в развитии антикоррупционного законодательства в России, примеры судебной практики, проблемы коррупционного давления на бизнес и вопросы дальнейшего взаимодействия государства и бизнеса в противодействии коррупции, вопросы внедрения корпоративной антикоррупционной политики и многие другие.
Дмитрий Сачков обратил внимание на антикоррупционные механизмы и осуществление комплаенс-контроля в сфере закупочной деятельности в Северной столице. Он отметил, что Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга формирует системную работу, касающуюся госзакупок, осуществляет разработку нормативно-правовых актов, которые создают основу для их совершения. Комитет осуществляет профессиональную переподготовку, повышение квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок, обеспечивает эксплуатацию, развитие Автоматизированной информационной системы государственного заказа, устанавливает порядок ведения единых реестров закупок Санкт-Петербурга и ведет их.
Вячеслав Тукаев выступил с докладом, посвященным развитию антимонопольного регулирования в России и антимонопольного комплаенс, как системы мер по предотвращению рисков нарушения антимонопольного законодательства. В 2018 году Санкт-Петербургским УФАС России проведено 30 внеплановых выездных проверок на предмет соблюдения ст. 11 Закона о защите конкуренции. За текущий год наложено 26 административных штрафов на сумму более 45 млн рублей. По оценке Управления, наиболее подверженными картелям являются сферы здравоохранения, строительства и благоустройства, социального питания. В качестве примера положительной практики 2018 года было приведено раскрытие путем совместной работы Санкт-Петербургского УФАС России и УФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области схемы по разделению рынка закупок на организацию питания и поставку продуктов питания в социальные и образовательные учреждения города.
Эдуард Бекещенко проинформировал об основных нововведениях 2018 года по делам о незаконном вознаграждении в интересах юридического лица. Так, новой мерой обеспечения производства по таким делам стал арест имущества юридического лица. Новым основанием для освобождения от ответственности по ст. 19.28 КоАП (за исключением международных) является то, что компания способствовала раскрытию правонарушения (например, раскрыла информацию), помогала в расследовании или имел место факт вымогательства взятки о незаконном вознаграждении в интересах юридического лица.
Спикер отметил тенденцию к дальнейшему ужесточению ответственности для компаний. В Государственной Думе находится ряд направленных на это законопроектов – об установлении ответственности за обещание, предложение и просьбу участия в коммерческом подкупе; об исключении условного наказания для лиц, совершивших коррупционные преступления; об исключении сроков давности для привлечения к ответственности по коррупционным преступлениям и ряд других.
Владимир Катенев среди антикоррупционных инструментов ТПП назвал участие ее представителей в деятельности общественных советов при государственных органах, силовых структурах. Он упомянул Антикоррупционную хартию российского бизнеса, разработанную в целях активизации участия предпринимательского сообщества в противодействии коррупции и выработки норм цивилизованного ведения бизнеса. 21 сентября 2012 года на XI Международном инвестиционном форуме в г. Сочи документ был подписан организациями-разработчиками – Торгово-промышленной палатой РФ, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Общероссийскими общественными организациями "Опора России" и "Деловая Россия".
Ольга Пелевина привела конкретные примеры обращений предпринимателей, связанных с жалобами на действия правоохранительных органов и требования взяток.
Александра Тихомирова и Петр Андросенко, представляющие блок по комплаенсу ПАО «ВымпелКом», осветили практические вопросы антикоррупционной проверки благонадежности контрагентов. В числе основных мероприятий для оценки рисков взаимодействия с бизнес-партнерами были названы проверка данных о создании компании, обзор деятельности, расследование внешним подрядчиком, проверка базы данных по судебным делам. Среди способов снижения комплаенс-рисков указывались получение письменного подтверждения бизнес-партнера о соблюдении российского антикоррупционного законодательства; включение в текст договора дополнительных обязательств по осуществлению внутреннего контроля, прохождению антикоррупционного обучения, предоставлению прав на проведение аудита; получение письменного подтверждения, что в течение всего периода осуществления своей деятельности бизнес-партнер (в т.ч. руководящий состав бизнес-партнера и его учредители) не привлекались к ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, и другие.
Участники задали спикерам ряд вопросов и получили на них компетентные ответы.
Конференция была приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией, который отмечался 9 декабря.
Санкт-Петербургская ТПП
Фотогалерея
