8 декабря 2017 года в Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате прошла III специализированная конференция на тему: «Антикоррупционная практика: достижения, проблемы, перспективы», приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией.
«Мы очень рады, что смогли создать такую площадку, где представители бизнеса, экспертного сообщества и органов власти могут обсудить вопросы, связанные с противодействием коррупции», - отметила Людмила Карелина, вице-президент СПб ТПП, приветствуя участников конференции.
Эдуард Бекещенко, партнер компании «Бейкер и Макензи», выступил с обзором российского законодательства и судебной практики по противодействию коррупции. Основное внимание было уделено ст. 19.28 КоАП «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» и наказанию, которое она предполагает. Так, при незаконном вознаграждении размером до 1 млн. руб. максимально назначается 3-кратный штраф, который при этом должен составлять не менее 1 млн. руб. Была представлена статистика, свидетельствующая о росте количества данных нарушений. Если в 2014 году их было зафиксировано 367, в 2015-м – 578, то в 2016 году это число достигло 612. Совокупный размер штрафов в 1 инстанции составил, соответственно, примерно 470, 720 и 680 млн. руб.
«Ещё одна интересная тенденция для профессионалов в сфере комплаенс – это дискуссия на тему «Подарок против взятки». У нас есть ст. 575 ГК РФ, в которой упоминается 3000 рублей. И в общем понимании возникает такая мысль, что 3000 рублей можно давать в любом случае. Это не так, это «Подарок», согласно ст. 575», - сообщил Эдуард Бекещенко. «Очень интересны дела, в которых рассматриваются именно те взятки, размер которых гораздо ниже, чем три тысячи рублей. Предложение еды, напитков, водки, вина, предложение кофе – это всё цитаты из дел», - добавил он.
В качестве одного из примеров было приведено дело, в котором фигурировало обещание должностному лицу правоохранительного органа «приехать, посидеть в кафе», где ему «накроют стол», а также передать ему для пикника «шашлык, водочки, вина хорошего» за то, чтобы он не составлял протокол об административном правонарушении по факту выявленного им правонарушения. По итогам на компанию наложен штраф в размере 1 млн. руб.
Спикер подчеркнул, что при рассмотрении подобных дел особое внимание уделяется мерам, принятым компанией в целях противодействия коррупции. «Мы должны понять, всё компания сделала или не всё и если не всё, то что ещё она могла сделать. Если она могла сделать что-то ещё, то это можно рассматривать как смягчающее обстоятельство. Если в нормальной ситуации ничего другого сделать не представляется возможным, тогда это должно быть основанием для освобождения компании от ответственности», - заключил он.
Евгений Васильев, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Санкт-Петербурга, привел статистику по коррупционным нарушениям и указал их практические примеры. «Несмотря на принимаемые меры профилактического характера, коррупционные проявления на территории Санкт-Петербурга носят распространенный характер. В текущем году Прокуратурой города выявлено 861 нарушение требований антикоррупционного законодательства. В целях их устранения Прокуратурой внесено 317 постановлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 218 лиц», - сообщил старший прокурор. По его словам, наиболее подверженными коррупционному риску, как и ранее, являются сферы расходования бюджетных средств, образования и осуществления госзакупок.
Евгений Васильев призвал предпринимателей обратить внимание на обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции и ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ, в которой приведены возможные меры. В их число входит определение подразделений или лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений; сотрудничество с правоохранительными органами; внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов и другие.
Илья Антонов, советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, представил информацию об участии Уполномоченного в вопросах противодействия коррупции. В качестве одного из основных механизмов, обеспечивающих реализацию задач по противодействию коррупции, была указана деятельность рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти. В рамках работы группы, созданной ещё в 2014 году, вырабатываются рекомендации, направленные на совершенствование правовых, экономических и организационных механизмов функционирования государственных органов, осуществляется мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
В качестве одного из результатов работы группы был приведен вопрос организации и проведения ярмарок на территории Санкт-Петербурга. «На сегодняшний день, отчасти по инициативе Уполномоченного, разработаны нормативно-правовые акты, способствующие минимизации коррупционных проявлений в этой сфере. Процедуры, в том числе конкурсные, стали более прозрачными», - прокомментировал Илья Антонов.
Лейда Лукьянова, советник по комплаенс группы VEON, представила 10 направлений антикоррупционной комплаенс-программы группы компаний. В их число вошли надлежащий контроль и независимость; внутренние расследования и сообщения о нарушениях; обеспечение исполнения, дисциплина, поощрение и другие. В выступлении Ильсура Ахметшина, вице-президента по комплаенсу ПАО «ВымпелКом» был представлен такой персонаж, как Ярослав Честный – виртуальный герой, стоящий на службе комплаенса в компании.
Во второй части мероприятия представители ПАО «ВымпелКом» и ряда других организаций подробнее рассказали о своем опыте противодействия коррупции и внедрения антикоррупционных принципов.
Пресс-служба СПб ТПП
Фотогалерея
