Главная

В городе Новороссийске состоялся семинар-совещание с членами и экспертами Союза «Новороссийская торгово-промышленная палата»  по вопросам участия системы ТПП РФ в оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также взаимодействия Новороссийской ТПП с ТПП России.

Семинар прошел в том числе в режиме видеоконференцсвязи, обеспечившей возможность участия в дискуссии экспертов из Москвы и подключения к трансляции региональных и муниципальных палат.

Будет ли услышан в федеральном министерстве или ведомстве голос экспертов из муниципалитета? Какие инструменты для этого предлагает Палата России и Новороссийская ТПП? Может ли механизм ОРВ быть применен при работе над проектами правовых актов местного уровня? – Эти вопросы стали предметом дискуссии на семинаре-совещании.

Открыл мероприятие президент Новороссийской ТПП Игорь Жаринов.

Вице-президент ТПП России Дмитрий Курочкин в своем выступлении отметил, что  бизнес-климат в отдельно взятых муниципальных образованиях и в стране зависит от того, насколько сам бизнес встроен в процессы совершенствования нормотворчества в целом и в оценку регулирующего воздействия - в частности. При этом, успех организации ОРВ на местах во многом зависит от понимания важности использования современных механизмов влияния на нормотворчество как со стороны экспертного сообщества и представителей бизнеса, так и со стороны органов власти на местах.

ОРВ действует на всех трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Настройку всех региональных и муниципальных палат на организацию работы по ОРВ Палата начала еще в 2013 году. Сегодня практически все палаты включены в эту работу на региональном и муниципальном уровнях.

Участие региональных и муниципальных палат в ОРВ крайне важно. С одной стороны, их участие позволяет слышать позицию с мест. С другой – механизм ОРВ существует и  на муниципальном уровне. Поэтому популяризация ОРВ открывает дополнительные возможности участвовать в формировании регуляторной политики на местах.

«Приятно отметить, что Новороссийская ТПП является одним из наиболее активных участников пилотного этапа проекта «ОРВ: продвижение экспертного потенциала системы ТПП России», который стартовал в системе ТПП РФ в январе 2018 года. Эксперты Новороссийской ТПП прошли повышение квалификации в рамках разработанной ТПП РФ совместно с АНО ДПО «МИМОП» образовательной  программы по ОРВ, - отметил Дмитрий Курочкин. - Мы прослеживаем четко выраженную взаимосвязь между местом региона в рейтинге качества ОРВ в субъектах Российской Федерации и степенью вовлеченности в этот процесс палат в регионе, в том числе, муниципальных палат. Ежегодно Минэкономразвития России проводит рейтинг качества ОРВ в регионах. Согласно докладу Минэкономразвития России по итогам 2017 года регионы разбиты на 4 уровня: высший, хороший, удовлетворительный, неудовлетворительный. Краснодарский край по линии ОРВ по итогам 2017 года вошел в тройку лидеров».

О возможностях оценки регулирующего воздействия, ключах эффективности применения ОРВ на федеральном региональном и муниципальном уровнях  рассказала Наталья Коваленко, заместитель директора Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ.

Подводя промежуточные итоги реализации пилотного проекта по ОРВ, Наталья Коваленко отметила высокий интерес со стороны палат в развитии данного направления.

«Учитывая пожелания палат, - отметила она, - о расширении целевой аудитории проекта (привлечении не только сотрудников палат, но также предпринимателей и представителей органов власти, которые участвуют в организации ОРВ на местах), мы планируем практиковать формат ВКС и выезды в территории, поскольку проведение подобных мероприятий и встреч на площадках торгово-промышленных палат важно для популяризации использования механизмов влияния на нормотворчество и создания благоприятного предпринимательского климата».  

Об участии Палаты России в законотворческой деятельности, мониторинге правоприменения и взаимодействии с органами законодательной власти, рассказал Александр Селиванов, заместитель директора Департамента законотворческой деятельности ТПП РФ.

Наталья Ростовикова, юрисконсульт Новороссийской ТПП, в своем выступлении рассказала об опыте палаты в сфере ОРВ и экспертизы муниципальных правовых актов. В своем выступлении она поблагодарила торгово-промышленную палату Саратовской области и лично Сергея Леонова, первого вице-президента ТПП Саратовской области за обмен опытом в части выстраивания работы по совершенствованию регуляторной среды. По словам Натальи Ростовиковой, в рамках ОРВ Новороссийской ТПП за период с 2017 года направлены замечания по 14-ти проектам муниципальных актов. Все замечания палаты были учтены разработчиком.

Ольга  Воробьева, старший помощник прокурора г. Новороссийска, отметила важность совместной работы с Новороссийской ТПП, которая взяла на себя основную миссию по проведению ОРВ муниципальных актов в городе.

«В рамках совместной работы, - прокомментировал Игорь Жаринов, - мы выработали эффективный механизм работы с бизнесом. Один раз в месяц на площадке нашей палаты мы с участием представителя Прокуратуры города Новороссийска ведем прием, рассматриваем жалобы и предложения предпринимателей».

Завершился семинар дискуссией, в которой приняли участие Сергей Гоненко, председатель комиссии по содействию внешнеэкономической деятельности, член Совета Новороссийской ТПП, Станислав Бужин, директор ООО ЧОП «АЛЬФА-Б»,  Эдуард Боровок, директор по правовому обеспечению - руководителем юридических служб Группы компаний ПАО «Новороссийский морской торговый порт».

В рамках делового визита Дмитрий Курочкин и Игорь Жаринов посетили Новороссийский морской торговый порт, который является членом Новоросиийской ТПП. В текущем году при содействии Новороссийской ТПП  порт получил финансовую поддержку в виде займов Фонда развития промышленности по двум проектам, целью которых является обновление основных фондов порта. На площадке палаты состоялись рабочие переговоры, в ходе которых были обсуждены этапы реализации проектов порта, профинансированных ФРП.

Завершился визит возложением цветов к мемориалам «Малая земля» и «Линия – рубеж обороны».

________________

Справочно:

Новороссийский морской торговый порт — самый крупный в России и пятый в Европе порт по грузообороту, обрабатывает около 20% от общего объема грузов, экспортируемых и импортируемых через морские порты России. В границах порта осуществляют свою деятельность более 80-ти хозяйствующих субъектов (стивидорные, агентирующие, бункеровочные, сюрвейерские компании и пр.). Общая площадь порта (включая нефтегавань «Шесхарис») составляет 238 га. Общая протяженность причального фронта составляет 15 км и состоит из 88 причалов различного назначения. Порт оказывает полный спектр стивидорных услуг по перевалке наливных, навалочных, генеральных и контейнерных грузов. Ежесуточный поток на железнодорожную станцию Новороссийск — 800 вагонов (почти 300 тыс. вагонов год). Основным предприятием, эксплуатирующими причальный фронт, является ПАО «Новороссийский морской торговый порт».

Фонд развития промышленности профинансировал 2 проекта ПАО «Новороссийский морской торговый порт»:

- на приобретение четырех полноповоротных портальных крана российского производства «ВИТЯЗЬ» грузоподъемностью не менее 63 тонн (сумма займа 362 млн рублей);

- на приобретение пяти полноповоротных портальных кранов российского производства «АИСТ» грузоподъемностью не менее 40 тонн (сумма займа 311 млн рублей).

Департамент по работе с объединениями предпринимателей, Н.Коваленко