ТПП РФ приняла участие в совещании, на котором рассматривались предложения по сокращению антимонопольного контроля в отношении малого бизнеса, которое провел статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев с участием Федеральной антимонопольной службы, Экспертного совета и Аналитического центра при Правительстве РФ, АСИ, «Деловой России», Национальной ассоциации институтов закупок. Торгово-промышленную палату Российской Федерации на совещании представила директор департамента предпринимательства и услуг Анна Палагина.
Напомним, что инициативы ФАС по усилению требований антимонопольного законодательства и распространению некоторых норм на сектор МСП вызвали серьезные возражения у бизнес-объединений, и прежде всего ТПП РФ. В ходе совещания обсуждались вопросы, по которым, исходя из предварительно представленных позиций, сформировались спорные мнения. Среди них, в частности:
- возможность распространения «иммунитета» от антимонопольного преследования не только на микропредприятия (оборот до 60 млн. рублей), но и на компании, превышающие предложенное пороговое значение в 60 млн. рублей, но являющиеся малыми (до 400 млн. рублей);
- распространение защитных механизмов федерального закона о проверках № 294-ФЗ на антимонопольный контроль;
- суммарная доля рынка и объем выручки на рынке товара или услуги (включая группу лиц), исключающие возможность признания неправомерными соглашений и согласованных действий.
В ходе совещания участники дискуссии пришли к согласованной позиции, что порог оборота в 60 млн. для целей распространения «иммунитета» от антимонопольного преследования следует повысить, распространив его на малые предприятия, поскольку в сфере малого бизнеса рынок способен решить вопросы монополизации без привлечения ресурсов антимонопольного контроля.
Поддержку большинства экспертов получило предложение относительно распространения требования о согласовании с органами прокуратуры внеплановых проверок со стороны антимонопольных органов в отношении малого бизнеса. В частности, такое согласование необходимо в случае, когда основанием для проверки становится сообщение, поступившее от физического или юридического лица и указывающего на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
ТПП РФ поддерживает предложения, подготовленные Минэкономразвития России совместно с ФАС России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными организациями.
Напомним, что предложения по сокращению антимонопольного контроля в отношении малого бизнеса подготовлены в рамках Перечня поручений Правительства Российской Федерации по вопросу развития бизнес-климата и конкуренции в России.
Депатрамент предпринимательства и услуг, Наталья Коваленко
