Вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков принял участие в состоявшемся в Пензе совещании комиссии по улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и развитию малого и среднего предпринимательства (МСП) в регионах, входящих в Приволжский федеральный округ (ПФО). Этот совещательный орган создан в Поволжье в начале 2012 года для выработки предложений и рекомендаций федеральным и региональным органам власти и институтам развития.
В работе заседания также приняли участие руководители федеральных и региональных органов государственной власти, генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Никитин, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, представители бизнеса и общественных организаций регионов ПФО. 
Совещание открыл полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич. Он назвал поддержку малого и среднего бизнеса приоритетом государственной политики. В ПФО работает самая широкая сеть бизнес-инкубаторов в России, скоро будет запущен второй технопарк высоких технологий; в планах – создание еще трех индустриальных парков. Каждый третий работник в Пензенской области трудится в малом и среднем бизнесе, это самый высокий показатель в ПФО. Но проблемы, безусловно, есть; надо снижать административные барьеры, развивать конкуренцию и совершенствовать антимонопольную политику.
Затем выступил генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) Андрей Никитин, осветивший вопросы обеспечения благоприятного инвестиционного климата, совершенствования условий ведения инвестиционной деятельности.
О процессе формирования нового института, направленного на обеспечение соблюдения прав бизнес-сообщества, рассказал уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов.
Тему продолжил вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков. Он обратил внимание собравшихся на то, что на местах не все еще понимают суть и цели создания нового института, направленного на защиту прав предпринимателей. Надо выстраивать рабочие отношения с ним, чтобы на практике понять: это – серьезный инструмент для решения проблем, которые мешают предпринимательству. Причем, отметил Александр Рыбаков, благодаря использованию этого инструмента скорость принятия решений может быть существенно выше, чем обычно; вице-президент Палаты сослался на пример с идеей об амнистии предпринимателей за некоторые экономические правонарушения, которая была реализована очень быстро. Работа этого института нужна всем – предпринимателям, обществу, стране в целом. Важно сотрудничать с ним и потому, что речь идет о создании сильной системы, работающей снизу доверху, по всей вертикали власти от муниципального уровня до федерального включительно.
Без системы ТПП, без поддержки бизнеса, общественных объединений предпринимателей, таких институтов, как АСИ, построить эту систему будет сложнее. Естественно, что омбудсмен Борис Титов обратился в ТПП РФ, и мы взяли на себя ту часть работы, которая связана с защитой малого и среднего бизнеса, сказал Александр Рыбаков.
На Правлении Палаты общественным уполномоченным по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства избран генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, член Президиума Правления ТПП РФ Виктор Ермаков.
В ТПП РФ создан Департамент ТПП РФ по защите малого и среднего бизнеса, призванный обеспечивать эффективную деятельность общественного уполномоченного и оперативно рассматривать и готовить решения по тем обращениям, которые поступают в систему ТПП страны. Работа строится во взаимодействии с территориальными палатами, региональными уполномоченными, органами госвласти и местного самоуправления, а также с другими общественными объединениями предпринимателей.
Вопросы, жалобы, предложения по деятельности малого и среднего бизнеса передаются, таким образом, от уполномоченного при Президенте РФ к нам для дальнейшей работы, подчеркнул вице-президент ТПП РФ.
По состоянию на июль 2013 года в Департамент ТПП РФ по защите малого и среднего бизнеса поступило более 130 обращений. Ряд вопросов уже решен. Но есть ситуации, когда нельзя принять меры реагирования в силу действующего законодательства. Надо в связи с этим, отметил Александр Рыбаков, региональным и муниципальным органам власти выступить участниками переговорного процесса в рамках реализации своих полномочий по созданию благоприятных условий для развития бизнеса в соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В целом же, подчеркнул он, опыт свидетельствует: взаимодействие уполномоченного при Президенте РФ и ТПП РФ позволяет эффективно решать предпринимательские проблемы.
Палата, сказал Александр Рыбаков, считает правильным заключение в регионах соответствующих соглашений о сотрудничестве общественных уполномоченных, региональных властей и территориальных ТПП.
Необходимо также наладить регулярный рабочий обмен информацией о нарушении прав предпринимателей между всеми структурами, куда она поступает. В системе палат давно и достаточно эффективно работают консультационные центры, телефоны «горячей линии», службы юридического сопровождения бизнеса и многое другое. Этот опыт, безусловно, будет полезен при организации работы соответствующих общественных приемных. Надо изучать и проводить совместную экспертную оценку материалов по фактам выявленных нарушений прав предпринимателей; это необходимо для выработки соответствующих предложений органам государственной власти и управления.
Палата полагает также целесообразным рекомендовать предпринимательскому сообществу при возникновении хозяйственных споров не спешить обращаться сразу в суды, в правоохранительные органы. Можно обращаться к досудебным механизмам урегулирования – в центры медиации. Региональным уполномоченным также полезно будет использовать в своей работе возможности центров медиации.
Наконец, подчеркнул Александр Рыбаков, всем заинтересованным институтам следует активно взаимодействовать в подборе общественных представителей, создании экспертных, консультативных и общественных советов, рабочих групп и иных совещательных органов, действующих при уполномоченном на общественных началах.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Бондарь
