В ходе мероприятия обсуждались вопросы разграничения сфер применения государственных закупок и государственно-частного партнерства, нормативного регулирования контрактов жизненного цикла, совершенствования законодательства о государственных закупках в целях устранения препятствий для применения механизмов ГЧП, а также вопросы проведения конкурсных процедур.
Открывая мероприятие, вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин подчеркнул актуальность поставленных вопросов, выразив при этом мнение, что сложность ситуации в сфере государственных закупок во многом является следствием неразвитости механизмов государственно-частного партнерства.
Генеральный директор Национальной ассоциации институтов закупок (НАИЗ) Сергей Габестро также отметил актуальность тематики заседания, необходимость выработки мер по решению существующих проблем как в сфере государственных закупок, так и в сфере реализации проектов ГЧП, а также рассказал об основных направлениях работы НАИЗ.
Председатель Комитета ТПП РФ по ГЧП Павел Селезнев в своем выступлении подчеркнул необходимость установления четкой грани между государственными закупками и проектами государственно-частного партнерства, поскольку для последних необходимо иное правовое поле. Для поиска оптимальных решений этих задач необходимо конструктивное и плодотворное взаимодействие бизнеса и власти, как, например, сложилось при работе над проектом федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации», сказал он.
Начальник отдела развития ЧГП Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП Минэкономразвития России Мария Ярмальчук сообщила, что уже значительное время обсуждается, какого типа проекты могут быть причислены к ГЧП. Мнение Минэкономразвития России на данный момент заключается в том, что отнесение к государственно-частному партнерству должно происходить по принципу эффективности. Для того чтобы проект мог получить статус ГЧП нужно доказать, что именно в этих рамках он будет наиболее полезен для общества.
Руководитель аналитической группы Комитета ТПП РФ по государственно-частному партнерству Максим Ткаченко рассказал об основных сходствах и отличиях государственных закупок и проектов ГЧП, точках их соприкосновения, а также указал на возможные пути устранения правовых коллизий, в результате которых может снижаться эффективность выполнения государственных задач и возможность привлечения к их реализации частных инвестиций.
Представители Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации предложили свое видение по нормативному регулированию контрактов жизненного цикла.
В работе заседания также приняли участие представители территориальных торгово-промышленных палат, инвестиционного сообщества, консалтинговых и юридических компаний.
В ходе дискуссии участники заседания обсудили представленные докладчиками вопросы, а также возможность проведения переговоров между частным и публичным партнерами после завершения конкурса.
По результатам заседания Комитет ТПП РФ по ГЧП совместно с Национальной ассоциацией институтов закупок планируют разработать предложения для Минэкономразвития России и ФАС России по дальнейшему совершенствованию регулирования государственных закупок и устранения препятствий для реализации проектов с использованием инструментов государственно-частного партнерства.
Департамент содействия инвестициям и инновациям, В.Муравьев
