В Москве прошел VII Всероссийский форум руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства, который был организован ГК «Открытый Диалог» под патронатом ТПП РФ.
В Форуме приняли участие специалисты из различных регионов России. Среди них – руководители управляющих компаний, ТСЖ, предприятий сферы водоснабжения и водоотведения, энергетики, утилизации и вывоза ТБО, лифтового хозяйства, региональных и муниципальных органов власти.
В рамках мероприятия прошла Международная специализированная выставка «Индустрия ЖКХ – 2011», на которой более 50 российских и зарубежных компаний представили продукты и услуги для предприятий жилищного и коммунального комплексов.
В первый день проведения мероприятия состоялись три пленарных заседания, на которых были рассмотрены вопросы финансирования и тарифного регулирования отрасли, реализации государственно-частного партнерства, повышения энергоэффективности, взаимоотношений между участниками рынка и др.
Форум открыл вице-президент ТПП РФ Александр Захаров. Он зачитал приветственное письмо от Президента ТПП РФ, адресованное делегатам мероприятия, и рассказал об основных положениях, на которые необходимо обратить внимание как органам власти, так и руководителям предприятий сферы жилищного и коммунального хозяйства.
Так, Александр Захаров уверен, что в российской системе жилищного и коммунального хозяйства необходимо пересмотреть действующее законодательство. Он отметил, что ТПП РФ предлагает органам федеральной власти проанализировать ситуацию, которая сложилась в жилищном и коммунальном комплексах за последние 20 лет, и на основании полученных результатов определить новый алгоритм действий и сформулировать новые концепции.
Такая необходимость, по мнению вице-президента ТПП РФ, связана с действиями не вполне добросовестных компаний, из-за которых складывается общее мнение о предприятиях сферы жилищного и коммунального хозяйства. Есть проблемы. Есть нечестные участники рынка. Именно поэтому нам сейчас необходимо установить требования, которые смогли бы очистить рынок, считает А.Захаров.
Первый заместитель гендиректора Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин одной из первоочередных задач назвал повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг. Именно в этом направлении будет работать госкорпорация в ближайшие четыре года. Впрочем, даже с количественными показателями не все здорово, заявил представитель Фонда. Деньги есть, а их не берут. Например, из лимита, который был предоставлен на переселение в размере 25 млрд, регионами не выбраны 5 млрд. Еще 700 млн остались невыбранными из средств капитального ремонта. Как отметил заместитель гендиректора Фонда ЖКХ, прежде всего, это связано с невысоким качеством управления, поскольку для получения средств Фонда необходимо подготовить серьезный пакет документов. По словам Талалыкина, в России восемь особенно проблемных в этом отношении регионов.
Директор Направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев посвятил выступление развитию государственно-частного партнерства. Проанализировав 20 долгосрочных (более 20 лет) договоров аренды и концессий, он пришел к выводу, что частный бизнес не принес заметных инвестиций в сферу ЖКХ. Качественного улучшения состояния коммунальных систем, которое можно отметить, к сожалению, нет, сказал Сиваев. Он также отметил, что анализ бизнес-деятельности на рынке ЖКХ показывает, что частные компании настойчивее муниципальных лоббируют повышение тарифов и лучше работают в части собираемости платы за ЖКУ.
Кроме того, С.Сиваев подчеркнул, что в настоящих инвестиционных условиях ни один разумный инвестор вкладываться в развитие коммунального сектора не будет, пока формирование тарифов носит политический характер и происходит сроком на один год. Необходимы длинные тарифы, уверен эксперт. Хороший договор ГЧП в коммунальном секторе должен содерж
ать модель определения финансовых потребностей (тарифов) частного оператора во времени действия контракта, уверен С.Сиваев.
В начале следующего года вводятся стандарты оказания услуг для управляющих компаний многоквартирными домами. Об этом сообщил начальник отдела государственного регулирования тарифов Минэкономразвития РФ Павел Азгальдов. Думаю, что работа будет завершена в ближайшие месяцы, заявил представитель ведомства и подчеркнул, что документ еще будет публично обсуждаться.
Минэкономразвития России также планирует введение типовых договоров между поставщиками ресурсов и их партнерами, оказывающими услуги непосредственно квартиросъемщикам. Это решение вызывает неоднозначные мнение в отрасли, но мы считаем, что типовой договор является одним из наиболее действенных средств по защите потребителя от действия сильной стороны, заявил Азгальдов, имея в виду под «сильной стороной» монополистов рынка. Он заметил, что в данном случае министерство исходит из интересов конечного потребителя ЖКУ, поскольку первоначальная цель сферы жилищного и коммунального хозяйства – не увеличение капитализации предприятий, а предоставление услуг надлежащего качества по минимально возможной цене.
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков отметил, мероприятие стало традиционным и проходит уже в седьмой раз, что говорит о необходимости такой дискуссионной площадки для всех участников рынка. Форум позволяет нам собраться раз в год, чтобы обсудить накопившиеся вопросы, проанализировать законодательные изменения и понять, в каком направлении необходимо двигаться дальше, сказал Широков.
Работа второго дня Форума проходила в параллельном режиме. Одновременно в разных залах прошли четыре секции: «Реформа системы управления жилой недвижимостью», «Развитие сектора водоснабжения и водоотведения», «Энергетика в жилищном и коммунальном хозяйстве», «Лифтовое хозяйство: актуальные проблемы».
Форум завершился проведением бизнес-тренинга «Инновационные методы управления».
Управление делами, В.Ботвич
